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一、第一線行政人員所處的系絡有那些？
答：第一線行政人員所處的系絡共有十項影響因素：
1、所屬機關：所屬機關相關法令規章的約束和組織文化特質，對
　　　　　　　　於第一線行政人員的作為與裁量權的行使，產生很大　
　　　　　　　　的影響。就組織正式面向言之，機關的規則、目標、
　　　　　　　　評估的機制、訓練方針等，對第一線行政人員之作為
　　　　　　　　產生影響；其次，無形的組織文化，對第一線行政人
　　　　　　　　員裁量權的行使也產生極大影響，同時也形塑了第一
　　　　　　　　線行政人員對其工作和角色內涵的認知。
2、顧客：意指依法令第一線行政人員工作的對象，其包含了以下特
　　　　　　質－(1)為數眾多、(2)成分多元、(3)需求多元。
3、同僚：第一線行政人員的同僚對其工作亦產生影響，其包括以下
　　　　　　層面－(1)提供建議、支持，和批評、(2)對決策提供重要
　　　　　　和立即的回饋與評價。
4、社區：其意味著第一線行政人員工作的區域，它可以是鄰里、鎮、　
　　　　　　鄉、市等，這些區域對第一線行政的工作內涵產生不同的　
　　　　　　影響，而不同的偏好可能直接地影響第一線行政工作內涵
　　　　　　，也可能間接地影響機關的運作和訓練計畫。
5、法院：各級法院對第一線行政皆產生顯著的影響；尤其是在英美　
　　　　　　法系的國家，法院通常扮演著解釋法律的角色，判例往往
　　　　　　決定了日後行政機關施政的依據，是以第一線行政的內
　　　　　　涵，自然受到法院的影響其鉅。
6、法律：法律是第一線行政人員採取各種作為的依據，其為行政機　
　　　　　　關編列預算以執行工作的依據。
7、媒體：電視、廣播、報紙、雜誌也形塑了第一線行政人員的工作
　　　　　　內涵；媒體的報導引起輿論的關，進而促使政府機關對於
　　　　　　某些公共問題必須採取行動，此被視為媒體的社會責任之
　　　　　　一，同時也是民主政治得以實踐的重要一環。
8、其他的行政機關人員：第一線行政人員必須與其他機關的人員合
　　　　　　　　　　　　　作執行職務，機關或首長之間的關係，形
　　　　　　　　　　　　　塑了與其他機關合作時的原則、作業程序
　　　　　　　　　　　　　以及第一線行政人員的決定。
9、上級主管：第一線行政人員的上級主管也會影響其決策；上級主
　　　　　　　　管會對第一線行政人員的績效提出明確的期望，也會
　　　　　　　　對第一線行政人員何時以及何事必須向其請示後施行
　　　　　　　　做出明確的要求，他們對第一線行政人員提供資訊的
　　　　　　　　多寡、工作的風格與方式之要求則不盡相同。
10、其他的情境變項：此項因素包括一切可能影響第一線行政人員
　　　　　　　　　　　　工作內涵的因素，例如工作的繁複程度、工
　　　　　　　　　　　　作過程中面臨的阻力或助力，甚至是社會的
　　　　　　　　　　　　氛圍，均可能影響第一線行政人員工作內涵
　　　　　　　　　　　　的因素。


二、我國社會福利政策綱領，制訂所依據的原則有哪些？
答：社會福利政策是我國的基本國策之一，國家興辦社會福利之目的在於保障國民之基本生存、家庭之和諧穩定、社會之互助團結、人力品質之提升、經濟資本之累積，以及民主政治之穩定，期使國民生活安定、健康、尊嚴。基於憲法保障國民基本人權之精神，因應政治經濟社會變遷的挑戰，吸納工業先進國家的經驗，回應民間社會完善我國社會福利體系的呼聲，遂依以下原則訂定本綱領：
1.人民福祉優先：以人民的需求為導向，針對政治、經濟、社會快
　　　　　　　　　　速變遷下的人民需求，主動提出因應對策，尤其
　　　　　　　　　　首要保障弱勢國民的生存權利。
　　2.包容弱勢國民：國家應積極介入預防與消除國民因年齡、性別、
　　　　　　　　　　種族、宗教、性傾向、身心狀況等差異而可能遭
　　　　　　　　　　遇的歧視、剝削、遺棄、虐待、傷害以及不正義，
　　　　　　　　　　以避免社會排除；尊重多元文化差異，營造友善
　　　　　　　　　　包容的社會環境。
　　3.支持多元家庭：各項公共政策之推動應尊重因不同性傾向、種族、
　　　　　　　　　　婚姻關係、家庭規模、家庭結構所構成的家庭型　
　　　　　　　　　　態，及價值觀念差異，政府除應支持家庭發揮生
　　　　　　　　　　教養衛功能外，並應積極協助弱勢家庭，維護其
　　　　　　　　　　家庭生活品質。
　　4.建構健全制度：以社會保險維持人民基本經濟安全，以社會救助
　　　　　　　　　　維護國民生活尊嚴，以福利服務提供家庭生活品
　　　　　　　　　　質，並以社區營造聚合眾人之力，建設美好新故
　　　　　　　　　　鄉。
　　5.投資積極福利：以積極的福利替代消極的救濟，以社會投資累積
　　　　　　　　　　人力資本，以社會公平與團結促進經濟穩定成
　　　　　　　　　　長，以經濟成長回饋人民生活品質普遍之提升。
　　6.中央地方分工：本於夥伴關係推動社會福利，全國一致的方案應
　　　　　　　　　　由中央規劃推動，因地制宜之方案由地方政府負
　　　　　　　　　　責規劃執行。
　　7.公私夥伴關係：公部門應保障人民基本生存、健康、尊嚴之各項
　　　　　　　　　　福利；民間能夠提供之服務，政府應鼓勵民間協
　　　　　　　　　　力合作，以公私夥伴關係提供完善的服務。
　　8.落實在地服務：兒童、少年、身心障礙者、老人均以在家庭中受
　　　　　　　　　　到照顧與保護為優先原則，機構式的照顧乃是在
　　　　　　　　　　考量上述人口群的最佳利益之下的補救措施；各
　　　　　　　　　　項服務之提供應以在地化、社區化、人性化，切
　　　　　　　　　　合被服務者之個別需求為原則。
　　9.整合服務資源：提升社會福利行政組織位階，合併衛生與社會福
　　　　　　　　　　利主管部門，並結合勞動、教育、農業、司法、
　　　　　　　　　　營建、原住民等部門，加強跨部會整合與績效管
　　　　　　　　　　理，俾利提供全人、全程、全方位的服務，以及
　　　　　　　　　　增進資源使用的效率。


三、我國戶政業務電腦化的發展限制為何？
答：近年來，各機關推動電子化政府的服務已有相當的基礎，惟為達成電子化政府的願景與目標，仍有下列限制：
1、政府財政困難，資訊預算比例偏低。
2、政府機關資訊組織與人力調整限制。
3、新的資訊法規與處理標準仍尚待建立。
4、民間及社會資源支援程度有限。
為延續建置基礎持續推動電子化政府服務，尚應就下列各工作積極
推動:
1、政府機關尚待全面普及上網。
　　2、網際網路資訊資源尚待充實。
　　3、政府資訊服務管道尚待擴展。
　　4、網際網路申辦服務尚待推廣。
　　5、政府資訊安全管理尚待落實。
　　6、政府資訊相關法規尚待檢討。
　　7、公務人員網路能力尚待加強。
　　8、資訊組織與人力尚待有效調整。
　　9、資訊預算經費尚待擴增。


四、試舉警政治安為例，常見民眾問題及策進作為？
答：我國憲法前言開宗明義說到：「中華民國國民大會受全體國民之付託，依據　孫中山先生創立中華民國之遺教，為鞏固國權，保障民權，奠定社會安寧，增進人民福利，制定本憲法，頒行全國，永矢咸遵。」其中「奠定社會安寧」為制頒憲法四大目的之一，意指國家具有「維護公共秩序和保護社會安全」之目的，使國民的自由權利受到完善的保障，同時也使社會秩序達到安定的狀態，而這項神聖的工作任務即由警察來擔任。
　　　　以警政治安而言，民眾常見的問題，不外乎交通秩序及社會治安問題，其中社會治安的問題最直接影響到民眾對政府的感受，所以如何維護社會的治安為警察工作的首要任務。
　　　　在近年刑案發生率和犯罪人口率不繼增加，再加上失業率的上升、所得分配日漸不均下，可預測將引發另一波犯罪高潮，因此警察機關除建立全民治安的共識，提高民眾的預防犯罪警覺外，更應將「治安社區化」的理念落實。茲提出幾項治安維護的策進作為：
　　(一)積極打擊資通犯罪：
　　由於網路的普及，資訊通信的發展，網路詐欺、資通犯罪將面　　
　　 臨最大的挑戰，因此需成立了專門的科技犯罪防制中心，全面
　　打擊資通犯罪。
(二)持續封鎖汽、機車竊盜出口，阻斷銷贓管道：
　　以關、警聯合查贓、阻斷銷贓管道，以有效降低汽、機車失竊　
　　　　率。
(三)建構以社區為主軸的犯罪預防策略：
　　積極推動社區防衛，建構社區犯罪預防體系，主要作為有：持　　
　　　　續召開社區治安座談會；整併戶口與行政之業務，成為聯合查　
　　　　察機制；建構、整合社區錄影監視器的設置；整合社區民防、
　　　　志工等人力資源，厚實防衛能力。
(四)定期做犯罪被害調查，補充犯罪數據分析不足，建構完整的治
　　　　安真相，提高民眾信賴感。
　　（五)杜絕警紀風紀弊案：
　　　　　警紀風紀弊案的問題必須杜絕，否則就會影響民眾對於整個　　
　　　　　警界的觀感，唯有嚴以律己，民眾對警察才會有信心。
　　（六)防止吃案事件：
　　　　　警察吃案的問題仍是民眾最為詬病的地方，雖然近些年警政　
　　　　　單位投注很多心力在這地方(如: 為使徹底杜絕警察匿報積
　　　　　弊而有「報案三聯單」制)，情況也有改善很多，但民眾多對
　　　　　警察仍抱持著傳統「小事不理」的想法，若能加強宣達警政
　　　　　理念，則可改善民眾對警察吃案的想法。
　　


一、試述平均地權之意義與土地行政之關係？
答：憲去第一百四十二條規定：「國民經濟應以民生主義為基本原則，實施平均地權，節制資本，以謀國計民生之均足。」明定「平均地權」為我國基本國策之一，亦為我國最高的土地政策指導原則。而「平均地權」究其真義為何？若從字面上解釋，易誤解為「平均土地所有權」。平均土地所有權，即平分土地，但人多地少，土地終將無從分配。因此，平均地權之真正含義應指全體國民平均享受土地所產生之利益。土地可產生天然利益，即經濟地租，此利益為地主之不勞而獲，應歸公有。土地亦可產生社會利益，即自然增值，此利益為地主之不勞而獲，應歸公有。土地利益之公有均享，即平均地權。就下列觀點分述如下：
1. 就經濟觀點言：將土地未來所生之自然增值，歸之公眾，為國民平均享有。
2. 就法制觀點言：將利有土地所有權之實質加以劃分，使國家取得土地之最高支配權與管理權，避免私人壟斷土地而妨害國計民生，並使土地所有權之行使無悖於公眾利益。
3. 就利度觀點言：綜合「土地私有」及「土地國有」兩種制度，各取其長、各去其短。故平均地權之土地制度，非純粹之土地私有制，也非純粹之土地國有制，而為一公私有並存制。
4. 就政策觀點言：平均地權旨在地盡其利、地利共享，亦即解決或緩和土地之利用與分配問題，故平均地權亦為一種土地政策，提供解決土地問題之方針。
　　平均地權為我國土地政策的最高指導原則：平均地權之四大辦法為規定地價、照價課稅、照價收買、漲價歸公。此四大辦法各有獨立意義，而又相互作用，如確實推行，將可達成下列目標：
1. 調劑土地分配：合理劃分公利地權界限，並調和「計畫經濟」（土　　
　　　　　　　　地國有）與「自由經濟」（土地私有）之優點，而　
　　　　　　　　為一新的土地制度。
2. 達成地盡其利：使投機擁有土地者無暴利可圖，但對私人投資改良
　　　　　　　　價值則予保障。
3. 實現地利共享：平均地權所欲平均者，乃在均衡合理分配土地所產
　　　　　　　　生之各種權益，以實現地利共享。
4. 改善財富分配：平地地權不容利人坐享不勞利得，以改善社會財富
　　　　　　　　分配，從而達成均富目標。
5. 杜絶土地投機：平均地權希藉杜絕土地投機壟斷現象，以使土地資
　　　　　　　　源之市場機能健全運作。
　　綜上分析，平均地權作為土地行政的最高指導原則，不僅有其歷史背景，又具有時代意義。許多人認為，以往實施平均地權的結果，不僅土地問題未見完全解決，且似乎有日愈嚴重之現象。惟究其實際，乃是未徹底執行所致，而非平均地權理論本身出現問題。



二、土地買賣移轉過程中，承買人應注意那些事項？
答：一、土地承買人應注意事項：
(一)事前應先調查土地的地形、位置、現狀及界址，最好向地政機　　
　　　　關申請登記簿謄本，詳查產權是否清楚，有無限制移轉情形，
　　　　都市土地並向建管機關申請都市計畫圖，以了解土地是否屬公
　　　　共設施保留地。
　　(二)買賣契約應與土地所有權人或土地所有權人正式委託的地政士
　　　　訂立書面買賣契約，土地上如設定有抵押權登記，應先要求土
　　　　地所有權人在限定時間內塗銷該抵押權，以免買賣成立後，出
　　　　賣人取得買賣價款後，一走了之。
　　(三)查明土地之使用管制情形，如住宅區﹑商業區﹑工業區……等，
　　　　因其使用性質、建蔽率及容積率等皆不相同；另購買農(耕)地
　　　　時，應檢附農業用地作農業使用證明書或耕地符合土地使用管
　　　　制證明書。
　　(四)土地上如有設定地上權﹑典權或訂有耕地三七五租約或訂有基
　　　　地租約建築建房屋，則地上權人﹑典權人或承租人有優先購買
　　　　這塊土地的權利。
　　二、申請登記時間﹕
　　不動產之買賣移轉，我國採登記生效主義，所以買賣雙方簽約後，應於一個月內會同前往地政事務所辦理所有權移轉登記，買方權益方可獲得保障﹐並避免被處逾期登記費罰鍰。




三、請說明我國全民健保政策的目標與特色？
答：我國全民健保在規畫之初，即設定了以下之政策目標：
（1）全民納保，平等就醫：
　　　　為達到每位國民都能獲得健康權的保障及適當的醫療保健
　　　　服務，全國健康保險法規定符合之國民應一律參加全民健保，
　　　　強制所有國民，不分性別、年齡、收入和健康狀況，都有權利
　　　　義務參加健康保險，並在發生疾病、傷害偶生育事故時，都可
　　　　獲得相同之醫療給付。
（2）財務平衡，永續經營：
　　　　 全民健保之財源主要來自保險費，依據規劃之精神應建立　
　　　　獨立自足之財務制度，財務收支不平衡時，應即調整保險費，
　　　　以健全保費財務之基礎。此外保險對象所享有的醫療服務及整
　　　　個健保體制之運作，皆仰賴保險費之收入，因此，財務能平衡，
　　　　全民健保才有永續辦理之可能。
（3）提升品質，促進健康：
　　　　　　透過全民健保各項改進措施及監控機制，除了逐步達成平
　　　　衡醫療資源、普及醫療服務以及醫療品質之目的外，更經由預　
　　　　防保健服務的提供，全面提升我國國民之健康水準，使人人都
　　　　能健康長壽，是政府實施全民健保希望達成的政策目標。
　　此外，我國全民健保之主要特色，包括下列八項：
　　1、採全民強制健保，以達到風險分散，並且逆選擇之效果。
　　2、由政府主辦，提供綜合性醫療服務包括門診、住院、牙科治療、　
　　　中醫、預防保健、居家照護及藥品等醫療服務。
　　3、由單一公營之中央健康保險局負責執行全民健保業務。
　　4、採行財務責任制，並以自給自足、財務平衡為原則。
　　5、眷屬保險費採雙軌制，對於雇主採論被保險人計費方式，以避免
　　　雇主對於多眷口勞工的工作歧視，對被保險人採論口計費方式，
　　　以符受益者付費原則。
　　6、支付制度在總額預算制度之下，採行論量計酬、論病例計酬及論
　　　人計酬制符多元之支付標準。
　　7、實施部份負擔，賦予保險對象制使用醫療資源之責任。
　　8、落實醫藥分業政策，以提升被保險人之用藥安全。





四、研習本科之學習心得、感想與建議？
答：修讀第一線行政與民眾生活這門課，目的就是希望能夠透過研讀本課程後，可以更加瞭解與日常生活息息相關的一些行政制度與實務
　　，以及政府所能為我們提供的公共服務到底有哪些！而我們又如何獲得政府所提供的服務，這些都是我修讀本科課程的主要動機，因為只要我們能夠更深入的瞭解政府所提供之公共服務的內容，才能夠更確切的掌握自身的權益。
　　　　本課程涵蓋的範圍相當廣泛，也相當的專業，所以研讀起來，還是有其一定的困難度。所幸本課程的重點大部分是放在「民眾生活」的層面上，其目的就是要讓我們瞭解政府能夠為我們做什麼？以及我們要如何讓政府為我們提供服務？當然也包括了我們人民應盡的義務。
　　　　事實上，第一線行政乃政府直接對民眾提供公共服務的行政作為，而第一線行政人員也就是指對民眾提供直接服務者，也就是不論其任職機關屬於中央或地方。因為第一線行政的內涵是對民眾直接提供公共服務，所以第一線行政人員通常要與民眾面對面的接觸，因此在其整個公共行政體系當中扮演著非常關鍵的角色。例如
　　：第一線行政影響民眾對政府施政範圍與內容的認知，第一線行政人員的作為會影響民眾對政府施政的觀感，同時要對民眾的反應做出即時回應並呈報上級做為政策修正的資訊。又如：第一線行政認定公共服務或懲罰的資格，也就是基於職責，第一線行政人員擁有一定的裁量權，對民眾權益具有相當的決定作用。
　　　　研讀了本書後，更讓我瞭解了自己的權利與義務，無論是在社政、戶政、警政、交通、地政、工務、健保、勞保等各領域上，獲得了不少的專業知識，在這方面的所得，對我的生活或工作上有很大的助益，也讓我更加瞭解到除了我所應盡的義務外，而我的權益在那裏，我想我最大的收獲不在這門課我拿到了學分，更重要的是我知道如何讓政府為我提供服務。