有些人在問有關 Landry Fields 這是他的一些相關報導 by: Joseph Treutlein - 首席球探 2010年10月27日                

Landry Fields, 6-7, 得分後衛/小前鋒, 紐約尼克 10.5 分, 7.6 籃板,1.9助攻 , 1.1 抄劫, 1.4 失誤

投籃命中率52% ,罰球命中率 74% ,3P命中率 39% 。 作為2010年選秀中最令人驚訝的球員，

Landry Fields成為了紐約這個成功賽季開局的不可或缺的一部分，Fields開季來場場先發並有出色表現這讓他成為了賽季

迄今為止的第二新秀。選秀前的評估被各位專家各種拍磚一黑到底且並不被大多數人看好的Fields被尼克以第39順位

選中。在斯坦福大學（Stanford），由於年齡小的問題，Fields在大一和大二很少有上場時間， 在大三當他有更多打球

時間時他也沒什麼太出色的表現。 等到大四賽季開季的時候，Fields仍然沒有出現在任何的球探報告上，同時當季他在

整體實力下降的太平洋十校聯盟打出了非常出色的資料。在這個成功的賽季後，Fields還是沒有被認為有任何進入

NBA都希望，沒有成為53名被邀請參加NBA官方選秀訓練營的成員之一也像死亡之吻一樣印證了這一觀點。

Fields參加了朴茨茅斯邀請賽（Portsmouth Invitational Tournament），但沒什麼出色表現。也沒有被選入賽事

最佳十二人陣容（注：這十二名球員目前無一在NBA打球）。他甚至不是球隊最佳的分手。這個榮譽被摩根州立大學

（Morgan Stats）Reggie Holmes或者，這位目前淪落到摩洛哥打球的仁兄也是那十二人之一。

 考慮到他現在牢牢佔據球隊首發位置和出色的表現，Fields可能是我們七年來深度報導NBA選秀的最不可思議的選秀。

第一章: 角色的改變

過去:

做為斯坦福大學毋庸置疑的老大，Fields是球隊主教練Johnny Dawkins在賽季前幾個月中絕對的戰術執行核心，

他每場能砍下將近21分，同時還是球隊的籃板王和搶斷王。由於擁有出色的臂展、良好的運動能力以及內外線兼備的技術

在大學這個級別的比賽中Fields的錯位優勢異常明顯。但是僅有6尺7的身高讓他打內線時有點吃力，因此在能否具有成為

職業球員的潛力這方面搶斷還有很多地方需要去證明給球探看在作為Lawrence Hill背後的角色球員打了一個賽季之後，

Fields成為了斯坦福現在的進攻體系中的特權球員，根據我們的資料顯示他有著幾乎一整節的時間來通過單打尋找手感。

現在:
 
Fields現在在尼克斯體系下的角色與他大學時的風格幾乎沒什麼可比性，這也就是為什麼大多數人沒有預料到Fields

現在的成功之處。最大的變化就是位置上的改變，大學時代場場打四號位的Fields被球探當做雙能前鋒看待，但是他現在的

比賽中他總是作為二、三號位搖擺人出現在這個沒有標準意義上得分後衛的先發陣容裏。他本被認為會在打大前鋒時要面對

身高力量，運動能力的不足，如今他的身高和力量卻成為了他在得分後衛上的優勢所在，同時他在這個夏天非常有效地

完善了他的基本技術並強化了運動能力，這也讓他的表現變得更能吸引人的眼球。 個人持球單打資料上的變化也可以告訴

我們一些事情，從大四時24.6%的單打率（146次單打/596次進攻）降到如今的7.7%（23/299）。

 Fields可以從一號位打到五號位，這讓他能在更高級別的競爭中表現的更有效率。

 由於並沒有特別強的持球攻能力以及在單打時過人的速度，Fields更傾向於他現在在尼克的角色---無球跑動，

即在進攻中負責拉開空間，空位出手，在進攻中轉移球，衝搶進攻籃板，這些他都做的特別棒。

當快攻或球在進攻端經過一系列反復傳導後到他手中時，他的防守人往往已經部分失去了防守位置，此時，

Fields就會用急停跳投來結束進攻，這讓他能共更為有效的得分。這並不是說這是Fields成功的唯一原因，

還因為他的外線投射能力給尼克斯的戰術體系帶來了更多更優的選擇。

第二章：投射能力

過去：

“雖然Fields已經被證明是一個優秀的得分手，他仍然無法在進攻中扮演終結者的角色，尤其是當他在外線投籃的時候

當他無法在籃下得分時，他就不得不掙扎於自己出手點低而且常常動作變形的可憐的幹拔跳投。相反，

Fields是一個還不錯的定點投手，他在某些固定區域有著非常好的得分能力，這也是他在陣地戰中的主要手段。”

現在：

Fields的在三分線內空位接球投籃能力可能是他能在NBA取得成功的最重要因素，

這也是他以及球隊本賽季出色的進攻的原因之一。一個很有趣的事是雖然NBA的三分線和防守強度都與他大學時期大相徑庭

然而Fields本賽季38.7%的三分命中率卻比他在大學四年任一賽季都高，例如他大四時三分命中率為33.7%。

同時他每場三分球出手數也遠遠超過他在斯坦福的資料，那時的他很少會在三分線外出手。當然，

正是Fields現在在球隊中扮演的角色讓他的投籃資料有了如此大的提高。根據Synergy Sports Technology的資料顯示，

本賽季Fields在每次空位接球投籃中能得到和大學時代相同的1.15分，不同的地方是他的出手選擇，

即他現在更傾向於定點投籃而不是急停跳投。Fields在大四時有73次空位接球投籃和67次急停跳投，

而本賽季他的65次空位接球投籃只對應了12次急停跳投。由於空位接球投籃比急停跳投每次出手可以多0.5分，

這讓他的投籃效率得到了大大的提高。 Fields的投籃能力讓他在德安東尼的七秒進攻體系下如魚得水，

他有著又高又快的出手，移動中優秀的平衡能力，嚴格的紀律性和總是能夠拉開球場寬度的籃球智商，

場上的菲爾茲常在三分線外落位並不斷的移動來尋找到進攻最需要他的地方

第三章：無球進攻

過去：

“Fields有著迅捷的第一步，優秀的持球能力，很會利用自己的身體並且總是能聰明的擺脫防守隊員來進行投射，

Fields在小前鋒的位置上打的異常強硬，這不得不迫使一些大前出來防他。他在籃下可以左右開弓同時有著良好的

中遠距離投籃手感。他突投選擇極為合理，這讓他常常會在籃下利用他的強硬和創造力打出好球，

同時Fields在內線很會造成對手犯規，這讓他每場比賽能獲得高達8.6次罰球機會

現在：

就像在大學時一樣，在NBA的賽場上Fields的急停跳投常常沒什麼結果，當然由於他的身材的優勢，他的個人進攻

還是會造成一定的破壞力。Fields是一個非常有紀律性的球員，除了快攻時他很少嘗試個人單打。

Fields的出手更多集中在籃下，根據Synergy Sports Technology的統計顯示，Fields在籃筐附近出手次數為93次

而跳投次數為83次。這些在籃底下的機會大部分來自於衝搶籃板後的二次進攻，空切以及快速反擊時利用

對手陣地不穩輕鬆得分。雖然Fields的反應和速度並不是球場上最快的，但是Fields擁有很強的身體控制能力，

大步幅和還不壞的直線加速能力。相對於他的身材來說，他的直線加速能力已經十分可觀了，同時他的身高讓他在

面對絕大多數對位球員時顯得很有優勢，這些特點決定了Fields在油漆區異常出色的得分能力。

第四章：傳球，籃板，以及籃球智商

過去：

除了得分能力，Fields還能在很多方面為球隊做出貢獻。Fields是一個出色的組織者和籃板手，還有著很高的籃球智商，

當運球時經常會做出不看人傳球（ not look pass）的選擇，他良好的球場視野讓他總是能找到空切後的空位隊友，

而當他突破遇到包夾時他也能迅速的把球回傳給外線的空位射手。

現在：

Fields最讓所有專家在選秀前的評價中大跌眼鏡的一點可能就是他的全面給他帶來了如此巨大的成功，作為新秀，

Fields在球場上卻常常給人以一個打了10年的老兵一樣的感覺。Fields很好的體現了一個球隊的粘合劑的作用，

他在場上的貢獻讓球隊其他人打球變得更為輕鬆寫意，根據82games.com的調查顯示，

Fields的+/-值在尼克隊中位居榜首。在陣地戰或者攻守轉換時，Fields常常選擇在三分線外翼側落位，

這給了他充裕的出手空間和傳球選擇，尤為關鍵的是Fields有著極強的角色能力和無私的打球態度這讓他常常

可以做出最優選擇。當Fields選擇向籃下運球突破時，他總能把情況演變為如下兩種：或是輕鬆殺入籃下得分

或是將球傳給外線空位隊友。另外Fields還在籃板上作出了卓越的貢獻，他每場能搶下7.6個籃板。

從效率上來看，Fields如今的籃板表現和大學沒什麼太大區別，然而你要知道如今打外線的Fields在大學時可是

貨真價實的前鋒，雖然紐約的小個陣容或多或少也對他的籃板數目有一定幫助。無論如何，

Fields的籃板天賦毋庸置疑他有著極為優秀的籃板嗅覺，每當球出手時你總能看見Fields迅速的向著球的落點移動

雖然Fields不是場上速度和反應最快的球員當他在這方面仍然高於平均水準，

同時Fields擁有非常出色的原地連續起跳和突然啟動能力，這讓他在搶籃板時如虎添翼。

第五章：防守

過去：

“在防守方面，Fields常利用他的長臂對對手的傳球和投籃作出干擾，

他積極的防守態度讓他在聯盟搶斷榜中畏懼TOP20。雖然他並沒有迅捷的橫向移動速度，

在NCAA比賽中他仍然很少被強吃，他總是盡自己最大的努力防守對方的投射，並時刻對球保持壓迫性

現在：
 
面對公眾對他在NBA賽場上的質疑，Fields繼續在防守端做出超出預期的表現，雖然他的腳步並不是最快的，

但是很少有對位球員能在他身上砍下水準之上的得分。，Fields在防守端極為努力

並擁有極為出色的基本防守技巧和位置感，這讓他能夠在一對一防守大多數球員，並且很少被擺脫。他的身高臂長

讓他能更為有效的做出防守選擇，同時他基本功的巨大提高也讓他順利的完成了從內線到翼側球員的轉型。

Fields仍然有很多不足，他在無球防守以及防擋拆時並不是那麼好，雖然他會試著去積極彌補。在防守端，

Fields就是那個教練可以信任的孩子，他總是抬著頭盯著皮球和對位球員，

同時他還能在空位時積極補防，並且擁有合理的選位意識和出色的籃板球技術。

展望：

在最適合自己的體系以及最適合自己的教練手下打球，Fields獲得了巨大的成功，在將來Fields還需要繼續努力。

雖然他可能在其他球隊很難獲得現在這麼多機會，但是很顯然他確實被低估了，他現在的成功並不是偶然。

或許Fields在未來最多也只能發展成為一個優秀的角色球員，但是他仍然需要在投籃和持球方面做出改善，

而更為豐富的球場經驗也會讓他打球更有效率。由 czechnedved 發表在HoopChina

http://www.roundballcity.com/forums/1/358747/ShowThread.aspx

Donnie Walsh

歐巴馬簽暫支法案 解關閉危機2011/04/10 中央社

（中央社記者劉坤原華盛頓9日專電）美國總統歐巴馬今天下午簽署參眾兩院通過的暫時支出法案，聯邦政府關閉危機正式解除。

國會兩黨昨晚在聯邦政府關閉期限前一小時達成協議，兩黨同意刪減2011年會計年度剩餘月份預算385億美元，共和黨同意撤回墮胎和環保附加條款。兩黨同意先通過數天短期暫支預算，以便於下週繼續協商相關細節，完成預算審查。

新暫時支出法案效期7天，至本月15日為止，暫支預算小刪20億美元。參院於昨晚以口頭表決通過；眾院也於今天上午跟進，以口頭表決通過。法案隨即送到白宮。歐巴馬總統於中午過後簽署生效。

國會兩黨將於11日開始就昨晚達成的預算刪減協議，展開細節協商。眾院預定於13日進行表決，參院隨後跟進，預期可於15日以前送達白宮，由歐巴馬簽署生效。1000409

庾信《哀江南賦序》轉載

原文

粵以戊辰之年，建亥之月，大盜移國，金陵瓦解。餘乃竄身荒穀，公私塗炭。華陽奔命，有去無歸：中興道銷，窮於甲戌。三日哭於都亭，三年囚於別館。

天道周星，物極不反。傅燮之但悲身世，無處求生；袁安之每念王室，自然流涕」。昔桓君山之志事，杜元凱之平生，並有著書，鹹能自序。潘岳之文采，始述家風；陸機之辭賦，先陳世德。信年始二毛，即逢喪亂，藐是流離，至於暮齒。《燕歌》遠別，悲不自勝；楚老相逢，泣將何及！畏南山之雨，忽踐秦庭；讓東海之濱，遂餐周粟。下亭漂泊，高橋羈旅。楚歌非取樂之方，魯酒無忘憂之用。追為此賦，聊以記言；不無危苦之辭，惟以悲哀為主。

日暮途遠，人間何世？將軍一去，大樹飄零；壯士不還，寒風蕭瑟。荊璧睨柱，受連城而見欺；載書橫階，捧珠盤而不定。鍾儀君子，入就南冠之囚；季孫行人，留守西河之館。申包胥之頓地，碎之以首；蔡威公之淚盡，加之以血。釣臺移柳，非玉關之可望；華亭鶴唳，豈河橋之可聞。

孫策以天下為三分，眾纔一旅，項籍用江東之子弟，人惟八千，遂乃分裂山河，宰割天下；豈有百萬義師，一朝卷甲；芟夷斬伐，如草木焉！江淮無涯岸之阻，亭壁無籓籬之固。頭會箕歛者合從締交，鋤耰棘矜者因利乘便；將非江表王氣，終於三百年乎？

是知併吞六合，不免軹道之災；混一車書，無救平陽之禍。嗚呼！山嶽崩頹，既履危亡之運；春秋迭代，必有去故之悲：天意人事，可以悽愴傷心者矣！況復舟楫路窮，星漢非乘槎可上；風飆道阻，蓬萊無可到之期。窮者欲達其言，勞者須歌其事。陸士衡聞而撫掌，是所甘心；張平子見而陋之，固其宜矣！

【譯文】

梁太清二年十月，大盜篡國，金陵淪陷。我於是逃入荒穀，這時公室私家均受其害，如同陷入泥途炭火。不想後來奉命由江陵出使西魏，卻有去無歸。可歎梁朝的中興之道，竟消亡於承聖三年。我的心情遭遇，正如率部在都城亭內痛哭三日的羅憲，又如被囚於別館三年的叔孫婼。按照天理，歲星迴圈事情當能好轉，而梁的滅亡卻物極不反了。傅燮臨危只悲歎身世，無處求生；袁安居安常念及王室，自然落淚。以往桓君山的有志于事業，杜元凱的生平意趣，都有著作自敍流傳至今。以潘岳的文彩而始述家風，陸機的辭賦而先陳世德。我庾信剛到頭髮斑白之歲，即遭遇國家喪亂，流亡遠方異域，直到如今暮年。想起《燕歌》所詠的遠別，悲傷難忍；與故國遺老相會，哭都嫌晚。想當初自己原想像南山玄豹畏雨那樣藏而遠害，卻忽然被任命出使西魏，如同申包胥到了秦庭。以後又想像伯夷、叔齊那樣逃至海濱躲避做官，結果卻不得不失節仕周，終於食了周粟。如同孔嵩道宿下亭的旅途漂泊，梁鴻寄寓高橋的羈旅孤獨。美妙的楚歌不是取樂的良方，清薄的魯酒也失去了忘憂的作用。我只能追述往事，作成此賦，聊以記錄肺腑之言。其中不乏有關自身的危苦之辭，但以悲哀國事為主。

我年已高而歸途遙遠，這是什麼人間世道啊！馮異將軍一去，大樹即見飄零。荊軻壯士不回，寒風倍感蕭瑟。我懷著藺相如持璧睨柱之志，卻不料為不守信義之徒所欺；又想像毛遂橫階逼迫楚國簽約合縱那樣，卻手捧珠盤而未能促其定盟。我只能象君子鐘儀那樣，做一個戴著南冠的楚囚；象行人季孫那樣，留住在西河的別館了。其悲痛慘烈，不藏于申包胥求秦出兵時的叩頭於地，頭破腦碎；也不減于蔡威公國亡時的痛哭淚盡，繼之以血。那故國釣台的移柳，自非困居玉門關的人可以望見；那華亭的鶴唳，難道是魂斷河橋的人再能聽到的嗎！

孫策在天下分裂為三之時，軍隊不過五百人；項藉率領江東子弟起兵，人只有三千。於是就剖分山河，割據天下。哪里有號稱百萬的義師，竟一朝卷甲潰敗，讓作亂者肆意戮殺，如割草摧木一般？長江淮河失去了水岸的阻擋，軍營壁壘缺少了藩籬的堅固，使得那些得逞一時的作亂者得以暗中勾結，那些持鋤耰和棘矜的人得到乘虛而入的機會。莫不是江南一帶的帝王之氣，已經在三百年間終止了嗎！于此可知併吞天下，最終不免于秦王子嬰在軹道旁投降的災難；統一車軌和文字，最終也救不了晉懷、湣二帝被害於平陽的禍患。嗚呼！山嶽崩塌，既已經歷國家危亡的厄運；春秋更替，必然會有背井離鄉的悲哀。天意人事，真可以令人悽愴傷心的啊！何況又舟船無路，銀河不是乘筏駕船所能上達；風狂道阻，海中的蓬萊仙山也無可以到達的希望。因躓者欲表達自己的肺腑之言，操勞者須歌詠自己所經歷的事。我寫此賦，為陸機聽了拍掌而矣，也心甘情願；張衡見了將輕視它，本是理所當然的。

ㄔㄥˊ
真心真意。新唐書˙卷一九二˙忠義傳中˙張巡傳：「士感其誠，皆一當百。」

真實無妄﹑忠實不欺。如：「誠摯」﹑「誠樸」。管子˙乘馬：「故非誠賈，不得食于賈；非誠工，不得食于工。」

的確﹑確實。史記˙卷七十八˙春申君傳：「於是黃歇乃說應侯曰：『相國誠善楚太子乎？』」
http://dict.revised.moe.edu.tw/cgi-bin/newDict/dict.sh?cond=%B8%DB&pieceLen=50&fld=1&cat=&ukey=1005798811&serial=4&recNo=69&op=f&imgFont=1
轉載

一、第一線行政人員所處的系絡有那些？
答：第一線行政人員所處的系絡共有十項影響因素：
1、所屬機關：所屬機關相關法令規章的約束和組織文化特質，對
　　　　　　　　於第一線行政人員的作為與裁量權的行使，產生很大　
　　　　　　　　的影響。就組織正式面向言之，機關的規則、目標、
　　　　　　　　評估的機制、訓練方針等，對第一線行政人員之作為
　　　　　　　　產生影響；其次，無形的組織文化，對第一線行政人
　　　　　　　　員裁量權的行使也產生極大影響，同時也形塑了第一
　　　　　　　　線行政人員對其工作和角色內涵的認知。
2、顧客：意指依法令第一線行政人員工作的對象，其包含了以下特
　　　　　　質－(1)為數眾多、(2)成分多元、(3)需求多元。
3、同僚：第一線行政人員的同僚對其工作亦產生影響，其包括以下
　　　　　　層面－(1)提供建議、支持，和批評、(2)對決策提供重要
　　　　　　和立即的回饋與評價。
4、社區：其意味著第一線行政人員工作的區域，它可以是鄰里、鎮、　
　　　　　　鄉、市等，這些區域對第一線行政的工作內涵產生不同的　
　　　　　　影響，而不同的偏好可能直接地影響第一線行政工作內涵
　　　　　　，也可能間接地影響機關的運作和訓練計畫。
5、法院：各級法院對第一線行政皆產生顯著的影響；尤其是在英美　
　　　　　　法系的國家，法院通常扮演著解釋法律的角色，判例往往
　　　　　　決定了日後行政機關施政的依據，是以第一線行政的內
　　　　　　涵，自然受到法院的影響其鉅。
6、法律：法律是第一線行政人員採取各種作為的依據，其為行政機　
　　　　　　關編列預算以執行工作的依據。
7、媒體：電視、廣播、報紙、雜誌也形塑了第一線行政人員的工作
　　　　　　內涵；媒體的報導引起輿論的關，進而促使政府機關對於
　　　　　　某些公共問題必須採取行動，此被視為媒體的社會責任之
　　　　　　一，同時也是民主政治得以實踐的重要一環。
8、其他的行政機關人員：第一線行政人員必須與其他機關的人員合
　　　　　　　　　　　　　作執行職務，機關或首長之間的關係，形
　　　　　　　　　　　　　塑了與其他機關合作時的原則、作業程序
　　　　　　　　　　　　　以及第一線行政人員的決定。
9、上級主管：第一線行政人員的上級主管也會影響其決策；上級主
　　　　　　　　管會對第一線行政人員的績效提出明確的期望，也會
　　　　　　　　對第一線行政人員何時以及何事必須向其請示後施行
　　　　　　　　做出明確的要求，他們對第一線行政人員提供資訊的
　　　　　　　　多寡、工作的風格與方式之要求則不盡相同。
10、其他的情境變項：此項因素包括一切可能影響第一線行政人員
　　　　　　　　　　　　工作內涵的因素，例如工作的繁複程度、工
　　　　　　　　　　　　作過程中面臨的阻力或助力，甚至是社會的
　　　　　　　　　　　　氛圍，均可能影響第一線行政人員工作內涵
　　　　　　　　　　　　的因素。


二、我國社會福利政策綱領，制訂所依據的原則有哪些？
答：社會福利政策是我國的基本國策之一，國家興辦社會福利之目的在於保障國民之基本生存、家庭之和諧穩定、社會之互助團結、人力品質之提升、經濟資本之累積，以及民主政治之穩定，期使國民生活安定、健康、尊嚴。基於憲法保障國民基本人權之精神，因應政治經濟社會變遷的挑戰，吸納工業先進國家的經驗，回應民間社會完善我國社會福利體系的呼聲，遂依以下原則訂定本綱領：
1.人民福祉優先：以人民的需求為導向，針對政治、經濟、社會快
　　　　　　　　　　速變遷下的人民需求，主動提出因應對策，尤其
　　　　　　　　　　首要保障弱勢國民的生存權利。
　　2.包容弱勢國民：國家應積極介入預防與消除國民因年齡、性別、
　　　　　　　　　　種族、宗教、性傾向、身心狀況等差異而可能遭
　　　　　　　　　　遇的歧視、剝削、遺棄、虐待、傷害以及不正義，
　　　　　　　　　　以避免社會排除；尊重多元文化差異，營造友善
　　　　　　　　　　包容的社會環境。
　　3.支持多元家庭：各項公共政策之推動應尊重因不同性傾向、種族、
　　　　　　　　　　婚姻關係、家庭規模、家庭結構所構成的家庭型　
　　　　　　　　　　態，及價值觀念差異，政府除應支持家庭發揮生
　　　　　　　　　　教養衛功能外，並應積極協助弱勢家庭，維護其
　　　　　　　　　　家庭生活品質。
　　4.建構健全制度：以社會保險維持人民基本經濟安全，以社會救助
　　　　　　　　　　維護國民生活尊嚴，以福利服務提供家庭生活品
　　　　　　　　　　質，並以社區營造聚合眾人之力，建設美好新故
　　　　　　　　　　鄉。
　　5.投資積極福利：以積極的福利替代消極的救濟，以社會投資累積
　　　　　　　　　　人力資本，以社會公平與團結促進經濟穩定成
　　　　　　　　　　長，以經濟成長回饋人民生活品質普遍之提升。
　　6.中央地方分工：本於夥伴關係推動社會福利，全國一致的方案應
　　　　　　　　　　由中央規劃推動，因地制宜之方案由地方政府負
　　　　　　　　　　責規劃執行。
　　7.公私夥伴關係：公部門應保障人民基本生存、健康、尊嚴之各項
　　　　　　　　　　福利；民間能夠提供之服務，政府應鼓勵民間協
　　　　　　　　　　力合作，以公私夥伴關係提供完善的服務。
　　8.落實在地服務：兒童、少年、身心障礙者、老人均以在家庭中受
　　　　　　　　　　到照顧與保護為優先原則，機構式的照顧乃是在
　　　　　　　　　　考量上述人口群的最佳利益之下的補救措施；各
　　　　　　　　　　項服務之提供應以在地化、社區化、人性化，切
　　　　　　　　　　合被服務者之個別需求為原則。
　　9.整合服務資源：提升社會福利行政組織位階，合併衛生與社會福
　　　　　　　　　　利主管部門，並結合勞動、教育、農業、司法、
　　　　　　　　　　營建、原住民等部門，加強跨部會整合與績效管
　　　　　　　　　　理，俾利提供全人、全程、全方位的服務，以及
　　　　　　　　　　增進資源使用的效率。


三、我國戶政業務電腦化的發展限制為何？
答：近年來，各機關推動電子化政府的服務已有相當的基礎，惟為達成電子化政府的願景與目標，仍有下列限制：
1、政府財政困難，資訊預算比例偏低。
2、政府機關資訊組織與人力調整限制。
3、新的資訊法規與處理標準仍尚待建立。
4、民間及社會資源支援程度有限。
為延續建置基礎持續推動電子化政府服務，尚應就下列各工作積極
推動:
1、政府機關尚待全面普及上網。
　　2、網際網路資訊資源尚待充實。
　　3、政府資訊服務管道尚待擴展。
　　4、網際網路申辦服務尚待推廣。
　　5、政府資訊安全管理尚待落實。
　　6、政府資訊相關法規尚待檢討。
　　7、公務人員網路能力尚待加強。
　　8、資訊組織與人力尚待有效調整。
　　9、資訊預算經費尚待擴增。


四、試舉警政治安為例，常見民眾問題及策進作為？
答：我國憲法前言開宗明義說到：「中華民國國民大會受全體國民之付託，依據　孫中山先生創立中華民國之遺教，為鞏固國權，保障民權，奠定社會安寧，增進人民福利，制定本憲法，頒行全國，永矢咸遵。」其中「奠定社會安寧」為制頒憲法四大目的之一，意指國家具有「維護公共秩序和保護社會安全」之目的，使國民的自由權利受到完善的保障，同時也使社會秩序達到安定的狀態，而這項神聖的工作任務即由警察來擔任。
　　　　以警政治安而言，民眾常見的問題，不外乎交通秩序及社會治安問題，其中社會治安的問題最直接影響到民眾對政府的感受，所以如何維護社會的治安為警察工作的首要任務。
　　　　在近年刑案發生率和犯罪人口率不繼增加，再加上失業率的上升、所得分配日漸不均下，可預測將引發另一波犯罪高潮，因此警察機關除建立全民治安的共識，提高民眾的預防犯罪警覺外，更應將「治安社區化」的理念落實。茲提出幾項治安維護的策進作為：
　　(一)積極打擊資通犯罪：
　　由於網路的普及，資訊通信的發展，網路詐欺、資通犯罪將面　　
　　 臨最大的挑戰，因此需成立了專門的科技犯罪防制中心，全面
　　打擊資通犯罪。
(二)持續封鎖汽、機車竊盜出口，阻斷銷贓管道：
　　以關、警聯合查贓、阻斷銷贓管道，以有效降低汽、機車失竊　
　　　　率。
(三)建構以社區為主軸的犯罪預防策略：
　　積極推動社區防衛，建構社區犯罪預防體系，主要作為有：持　　
　　　　續召開社區治安座談會；整併戶口與行政之業務，成為聯合查　
　　　　察機制；建構、整合社區錄影監視器的設置；整合社區民防、
　　　　志工等人力資源，厚實防衛能力。
(四)定期做犯罪被害調查，補充犯罪數據分析不足，建構完整的治
　　　　安真相，提高民眾信賴感。
　　（五)杜絕警紀風紀弊案：
　　　　　警紀風紀弊案的問題必須杜絕，否則就會影響民眾對於整個　　
　　　　　警界的觀感，唯有嚴以律己，民眾對警察才會有信心。
　　（六)防止吃案事件：
　　　　　警察吃案的問題仍是民眾最為詬病的地方，雖然近些年警政　
　　　　　單位投注很多心力在這地方(如: 為使徹底杜絕警察匿報積
　　　　　弊而有「報案三聯單」制)，情況也有改善很多，但民眾多對
　　　　　警察仍抱持著傳統「小事不理」的想法，若能加強宣達警政
　　　　　理念，則可改善民眾對警察吃案的想法。
　　


一、試述平均地權之意義與土地行政之關係？
答：憲去第一百四十二條規定：「國民經濟應以民生主義為基本原則，實施平均地權，節制資本，以謀國計民生之均足。」明定「平均地權」為我國基本國策之一，亦為我國最高的土地政策指導原則。而「平均地權」究其真義為何？若從字面上解釋，易誤解為「平均土地所有權」。平均土地所有權，即平分土地，但人多地少，土地終將無從分配。因此，平均地權之真正含義應指全體國民平均享受土地所產生之利益。土地可產生天然利益，即經濟地租，此利益為地主之不勞而獲，應歸公有。土地亦可產生社會利益，即自然增值，此利益為地主之不勞而獲，應歸公有。土地利益之公有均享，即平均地權。就下列觀點分述如下：
1. 就經濟觀點言：將土地未來所生之自然增值，歸之公眾，為國民平均享有。
2. 就法制觀點言：將利有土地所有權之實質加以劃分，使國家取得土地之最高支配權與管理權，避免私人壟斷土地而妨害國計民生，並使土地所有權之行使無悖於公眾利益。
3. 就利度觀點言：綜合「土地私有」及「土地國有」兩種制度，各取其長、各去其短。故平均地權之土地制度，非純粹之土地私有制，也非純粹之土地國有制，而為一公私有並存制。
4. 就政策觀點言：平均地權旨在地盡其利、地利共享，亦即解決或緩和土地之利用與分配問題，故平均地權亦為一種土地政策，提供解決土地問題之方針。
　　平均地權為我國土地政策的最高指導原則：平均地權之四大辦法為規定地價、照價課稅、照價收買、漲價歸公。此四大辦法各有獨立意義，而又相互作用，如確實推行，將可達成下列目標：
1. 調劑土地分配：合理劃分公利地權界限，並調和「計畫經濟」（土　　
　　　　　　　　地國有）與「自由經濟」（土地私有）之優點，而　
　　　　　　　　為一新的土地制度。
2. 達成地盡其利：使投機擁有土地者無暴利可圖，但對私人投資改良
　　　　　　　　價值則予保障。
3. 實現地利共享：平均地權所欲平均者，乃在均衡合理分配土地所產
　　　　　　　　生之各種權益，以實現地利共享。
4. 改善財富分配：平地地權不容利人坐享不勞利得，以改善社會財富
　　　　　　　　分配，從而達成均富目標。
5. 杜絶土地投機：平均地權希藉杜絕土地投機壟斷現象，以使土地資
　　　　　　　　源之市場機能健全運作。
　　綜上分析，平均地權作為土地行政的最高指導原則，不僅有其歷史背景，又具有時代意義。許多人認為，以往實施平均地權的結果，不僅土地問題未見完全解決，且似乎有日愈嚴重之現象。惟究其實際，乃是未徹底執行所致，而非平均地權理論本身出現問題。



二、土地買賣移轉過程中，承買人應注意那些事項？
答：一、土地承買人應注意事項：
(一)事前應先調查土地的地形、位置、現狀及界址，最好向地政機　　
　　　　關申請登記簿謄本，詳查產權是否清楚，有無限制移轉情形，
　　　　都市土地並向建管機關申請都市計畫圖，以了解土地是否屬公
　　　　共設施保留地。
　　(二)買賣契約應與土地所有權人或土地所有權人正式委託的地政士
　　　　訂立書面買賣契約，土地上如設定有抵押權登記，應先要求土
　　　　地所有權人在限定時間內塗銷該抵押權，以免買賣成立後，出
　　　　賣人取得買賣價款後，一走了之。
　　(三)查明土地之使用管制情形，如住宅區﹑商業區﹑工業區……等，
　　　　因其使用性質、建蔽率及容積率等皆不相同；另購買農(耕)地
　　　　時，應檢附農業用地作農業使用證明書或耕地符合土地使用管
　　　　制證明書。
　　(四)土地上如有設定地上權﹑典權或訂有耕地三七五租約或訂有基
　　　　地租約建築建房屋，則地上權人﹑典權人或承租人有優先購買
　　　　這塊土地的權利。
　　二、申請登記時間﹕
　　不動產之買賣移轉，我國採登記生效主義，所以買賣雙方簽約後，應於一個月內會同前往地政事務所辦理所有權移轉登記，買方權益方可獲得保障﹐並避免被處逾期登記費罰鍰。




三、請說明我國全民健保政策的目標與特色？
答：我國全民健保在規畫之初，即設定了以下之政策目標：
（1）全民納保，平等就醫：
　　　　為達到每位國民都能獲得健康權的保障及適當的醫療保健
　　　　服務，全國健康保險法規定符合之國民應一律參加全民健保，
　　　　強制所有國民，不分性別、年齡、收入和健康狀況，都有權利
　　　　義務參加健康保險，並在發生疾病、傷害偶生育事故時，都可
　　　　獲得相同之醫療給付。
（2）財務平衡，永續經營：
　　　　 全民健保之財源主要來自保險費，依據規劃之精神應建立　
　　　　獨立自足之財務制度，財務收支不平衡時，應即調整保險費，
　　　　以健全保費財務之基礎。此外保險對象所享有的醫療服務及整
　　　　個健保體制之運作，皆仰賴保險費之收入，因此，財務能平衡，
　　　　全民健保才有永續辦理之可能。
（3）提升品質，促進健康：
　　　　　　透過全民健保各項改進措施及監控機制，除了逐步達成平
　　　　衡醫療資源、普及醫療服務以及醫療品質之目的外，更經由預　
　　　　防保健服務的提供，全面提升我國國民之健康水準，使人人都
　　　　能健康長壽，是政府實施全民健保希望達成的政策目標。
　　此外，我國全民健保之主要特色，包括下列八項：
　　1、採全民強制健保，以達到風險分散，並且逆選擇之效果。
　　2、由政府主辦，提供綜合性醫療服務包括門診、住院、牙科治療、　
　　　中醫、預防保健、居家照護及藥品等醫療服務。
　　3、由單一公營之中央健康保險局負責執行全民健保業務。
　　4、採行財務責任制，並以自給自足、財務平衡為原則。
　　5、眷屬保險費採雙軌制，對於雇主採論被保險人計費方式，以避免
　　　雇主對於多眷口勞工的工作歧視，對被保險人採論口計費方式，
　　　以符受益者付費原則。
　　6、支付制度在總額預算制度之下，採行論量計酬、論病例計酬及論
　　　人計酬制符多元之支付標準。
　　7、實施部份負擔，賦予保險對象制使用醫療資源之責任。
　　8、落實醫藥分業政策，以提升被保險人之用藥安全。





四、研習本科之學習心得、感想與建議？
答：修讀第一線行政與民眾生活這門課，目的就是希望能夠透過研讀本課程後，可以更加瞭解與日常生活息息相關的一些行政制度與實務
　　，以及政府所能為我們提供的公共服務到底有哪些！而我們又如何獲得政府所提供的服務，這些都是我修讀本科課程的主要動機，因為只要我們能夠更深入的瞭解政府所提供之公共服務的內容，才能夠更確切的掌握自身的權益。
　　　　本課程涵蓋的範圍相當廣泛，也相當的專業，所以研讀起來，還是有其一定的困難度。所幸本課程的重點大部分是放在「民眾生活」的層面上，其目的就是要讓我們瞭解政府能夠為我們做什麼？以及我們要如何讓政府為我們提供服務？當然也包括了我們人民應盡的義務。
　　　　事實上，第一線行政乃政府直接對民眾提供公共服務的行政作為，而第一線行政人員也就是指對民眾提供直接服務者，也就是不論其任職機關屬於中央或地方。因為第一線行政的內涵是對民眾直接提供公共服務，所以第一線行政人員通常要與民眾面對面的接觸，因此在其整個公共行政體系當中扮演著非常關鍵的角色。例如
　　：第一線行政影響民眾對政府施政範圍與內容的認知，第一線行政人員的作為會影響民眾對政府施政的觀感，同時要對民眾的反應做出即時回應並呈報上級做為政策修正的資訊。又如：第一線行政認定公共服務或懲罰的資格，也就是基於職責，第一線行政人員擁有一定的裁量權，對民眾權益具有相當的決定作用。
　　　　研讀了本書後，更讓我瞭解了自己的權利與義務，無論是在社政、戶政、警政、交通、地政、工務、健保、勞保等各領域上，獲得了不少的專業知識，在這方面的所得，對我的生活或工作上有很大的助益，也讓我更加瞭解到除了我所應盡的義務外，而我的權益在那裏，我想我最大的收獲不在這門課我拿到了學分，更重要的是我知道如何讓政府為我提供服務。

一、 公法與私法如何區分？請簡要說明之？
答： 將眾多法律，依一定的觀點，加以歸類組織而形成的秩序，構成所謂的法律體系。自羅馬法以來，法律在傳統上分為二類，一為公法，一為私法。關於公法與私法的區別，涉及二個基本問題：1.區別標準；2.區別實益，分敘如下：
(一)區別標準
　　公法與私法的區分標準，主要有四說：1.利益說：以公益為目的者為公法；以私益為目的者為私法。2.從屬規範說：規範上下隸屬關係者為公法；規範平等關係者，為私法。3.主體說：法律關係主體的一方或雙方為國家或機關者，為公法；法律關係的主體雙方均為私人者，為私法。4.特別法規說：國家或機關以公權力主體地位作為法律關係的主體者，該適用的法律為公法；該法律對任何人皆可適用者，則為私法。
(二)區別實益
　　公法與私法的區別，除有助於認識二者的特色外，其主要實益再於速送十的法院管轄及救濟程序。此攸關憲法人民之訴訟權的保障及實踐。法院組織法第二條規定：「法院審判民事、刑事及其他法律規定訴訟案件，並依法管轄非訟事件。」所稱「法院」指普通法院，「民事訴訟案件」指私法案件而言，「其他法律規定」，如公職人員選罷法第一零八條規定選舉、罷免隻訴訟鼠普通法院管轄。至於公法上的爭議，依行政訴訟法第二條規定，除法律別有規定外，得依本法提起行政訴訟，歸行政法院管轄。所稱除法律另有規定，除上揭公職人員選罷法外，上有國家賠償法、道路交通管理處罰條例等。

二、何謂推定？何謂擬制？兩者如何區別？
答：
(一)「推定」係指一種法則或推論，其意在表示某一事實或若干事實與另一事實或若干事實間之關係，又可分為法律上之推定及事實上之推定。
　　　　所謂法律上之推定，指法律規定本於他事實，而認定某事實為真實者而言。此項法律上推定之事實，當事人如無反證證明其為不實者，就該推定事實即無庸舉證。故推定之性質，其本身並非證據，實已成為關於證據之法則。惟法律規定中，如係以另一事實為推定之基礎者，當事人就該另一事實，當然有舉證之責任。例如私文書經本人或其代理人簽名、蓋章或按指印或有法院或公證人之認證者，推定為真正(民訴三五八)。另關於經本人或其代理人簽名、蓋章或按指印之另一事實，除他造當事人已無爭執外，當然應由提出該文書之當事人證明屬實後，始得推定其為真正。
　　　　至於所謂事實上之推定，僅為邏輯上之推論(或推理)，即法院得依已明瞭之事實，推定應證事實之真偽。此非減輕或免除當事人舉證之責任，而係法院根據經驗法則、論理法則，為邏輯上之演繹。
(二)「擬制」(視為）即基於公益上之需要，對於某種事實之存在或不存在，依據法的政策，而為之擬定也。
(三) 按我國現行法上有「擬制」及「推定」二種立法方式，一般有稱為為「擬制主義」及「推定主義」，其區分是以事實為基準，亦法律效果為「推定」時，原則以法律明文推定為事實，如真實不符時，以真實為準。反之「擬制」則以法律明文為事實，如真實不符時，仍不以為真實為準，以法律明文為事實。


三、何謂法律的漏洞補充?
答：法律漏洞係指法律沒有規定或規定過度，也就是亦即欠缺必要的分　　　
類或類型建構而為不同的規定，而竟然籠統為單一的處理，而造成不公義且違反該法律體系價值的情形。此種法律補充與法律解不同
，法律補充在法律適用上後於解釋，與解釋不相容。換言之，法規範如能以解釋方法而使其文義確定，則該規範不需「補充」，需須補充者，必無法解釋。針對法律規定有「漏洞」之情形，方法學上有三種補充之方法：
(一) 類推解釋：
　　　　類推者即對於法律無直接規定之事項，而擇其關於類似事項之　　
　　規定，以為適用者是也，故亦稱類推適用，相當於我國舊律之比附　　　　
　　援引。類推適用之方法如以法律明文規定，則即是「準用」。故「準　　　用」亦是類推適用之一種，所不同者類推適用未必法有明文，而準用則為法律所明定耳。蓋立法者為避免法文之重複而謀立法之便宜起見，特將某種事項明定準用其類似事項已有之規定者，所在多有，此即所謂「準用」是也。民法第四十一條：「清算之程序，除本通則有規定外，準用股份有限公司清算之規定。」即其適例。惟準用與單純之所謂適用不同，單純之適用乃法律明定關於某一事項之規定，直用於某一事項，如民法第八十七條第二項：「虛偽意思表示，隱藏他項法律行為者，適用關於該項法律行為之規定。」而準用則並非對於所準用之規定完全適用，仍應依事項之性質而為變通之適用者是也。但是非常要注意一件事情亦即對於行為人「不利的」，不得類推適用，以維持法律秩序的安定性。此項類推適用的禁止，不僅適用於行政罰法的一般規定，也適用於罰鍰及從罰的科處 。
(二)目的限縮：
　　　　係指一個法律條文的文義太寬，將不應該適用的案件包含在內，而按照該條文的立法目的，是不應該包括這類案件的，故排除該類案件的適用。
(三)法官造法(法律續造)：
逾越或違反法律文義的「解釋」。 法律內的法的續造（法律漏
洞的填補），由法律適用機關進行。


四、何謂主物與從物?
答：主物：具有主要而獨立效用之物。
　　從物：非主物之成分，常助主物之效用，同屬一人者。(民法第68　　　　
　　　條)須具備下列要件：
　（一）須非主物之成分(獨立性)：即從物與主物係二獨立之物。如為
　　　　　　　　　　　　　　　　物之部分，非經毀損或變更其物之　
　　　　　　　　　　　　　　　　性質不能分離者，則各該部分均為　　
　　　　　　　　　　　　　　　　物之重要成分而非獨立之物，自無
　　　　　　　　　　　　　　　　主物與從物之問題。
　（二）須常助主物之效用(主從性)：主物與從物關係於其效用上見之
　　　　　　　　　　　　　　　　　，從物須常助主物之效用，亦 即　
　　　　　　　　　　　　　　　　　有輔助主物之經濟目的與之相依
　　　　　　　　　　　　　　　　　為用。
　（三）須與主物同屬一人(同一性)：主物與從物雖屬二獨立之物，而
　　　　　　　　　　　　　　　　　有二所有權，惟該兩個所有權須
　　　　　　　　　　　　　　　　　同屬一人所有。
　
「主物」與「從物」的區別實益在於是否有構造上的獨立性以及經濟使用上的獨立性
　　以「汽車與備胎」為例，汽車:具有主要而獨立效用之物，為主物；備胎:非主物之成分，常助主物之效用，為從物，故有主物與從物的關係。反面思考:汽車沒有備胎一樣能行駛(汽車為主要而獨立效用之物)，而備胎讓汽車不用擔心破輪的問題(備胎非主物之成分而為常助主物效用之物)。
　　另外以「汽車與引擎」為例，則與上述主從物的情況不同，汽車沒有引擎就不能跑，而光有引擎對滿足民眾的運輸需求方面也沒有意義，因此從這個角度來看，引擎沒有構造上的獨立性，屬於汽車的成分，而不符合從物的定義。故汽車與引擎不是主從物的關係，至於其他的例子如汽車的烤漆、滑鼠的滾輪、電風扇的扇葉……等等，都屬於主物的成分而不是主從物的關係。

科目: 行政學(上)作業

一、何謂部外制人事機關？何謂部內制人事機關？就人事行政機關之體制而言，我國屬於何制？是否有需再檢討之處？
答：一、「部外制」－人事行政權集中由與各行政部門平行的機關統一行使者稱之， 意指行政部門之外另設立不受部門行政主管指揮監督的人事機關，掌理考選任用及其他人事行政事宜，但仍在行政權管轄範圍內，受到最高行政首長的指揮監督，其中以美國及日本最具代表。
二、「部內制」－人事行政權分由各行政部門自理其人事行政業務者稱之，其中以法國及德國最具代表。
三、我國憲法第八十三條規定：「考試院為國家最高考試機關，掌理考試，任用，銓敘，考績，級俸，陞遷，保障，褒獎，撫卹，退休，養老等事項。」
　　　　由此可見就我國人事行政組織的體制而言，人事行政主管機關-考試院綜攬全部人事行政權，統一決策與執行，此依特性類似部外制，但其地位實獨立於行政權-行政院之外，彼此平行不相隸屬，故屬人事獨立機關，即「獨立制」；然而在民國56年9月設立行政院人事行政局後，才在行政權下有人事幕僚機關之存在，作為獨立人事權與行政權的聯繫機構，於獨立制架構中加入幕僚成分，意即擁有部外制的結構形式，卻無等實功能。再者，經多次憲法增修，考試院仍為最高考試機關，惟已無完整人事權，行政院人事行政局成人事幕僚機關。由此觀之，我國人事行政管理機關的制度結構應是「獨立制」與「幕僚制」並容的折衷結構型態。
四、國父孫中山先生根據西方孟德斯鳩所提出的三權分立制（行政權、立法權、司法權）再加人中國的考試權和監察權，成立一個「五權分立」的共和國，其主張的立場為：1.把監察權從立法權分出來可以避免議會的專橫2.把考試權從行政權分割出來則可防止任用私人的流弊。然獨立後的考試權（人事行政主管機關），僅掌考試、銓敘、保障、撫卹、退休5項完整職權(決策與執行權)，而任免、考績、級俸、陞遷、褒奬5項自行憲以來，即僅掌法制事項(已無執行權，不完整職權)，未曾實際行使。另方面，行政院依憲法增修條文，設立行政院人事行政局（人事幕僚機關）作為獨立人事權與行政權的聯繫機構，然而，人事行政局位於行政院之下，局長須由行政院院長任命之，其職責僅向院長負責，然其所行為仍須受考試院監督造成「人事行政雙重首長制」，其所執掌之職權看似分開，卻又有其重疊之處，且人事行政局也有其必須存在之原因，要改變這種制度也唯有修憲一途。




二、何謂不稀罕效應(BOHICA)？「換了位置，就換了腦袋」，指的是何種組織現象？您的服務單位是否也出現若干類似其他組織病象？若無，則請說明為何沒有。
答：一、所謂「不稀罕效應(BOHICA)」係指：組織成員對革新計畫(含新管理方法)的抵制態度，認為只要忍耐即可不受影響。即面對組織的再造、革新，既有的組織文化容易使成員產生「反革新情結」，進而在技術、制度、甚至情感層面，抵制革新計畫之推行；將組織的革新計畫視為「舊瓶新裝」的管理伎倆，只要成員刻意忽略，革新計畫無法推展必定會無疾而終。
二、「換了位置，就換了腦袋」之組織現象，為1949年「邁爾斯定律」所認為組織成員對特定議題所持立場與職位或頭銜，存有直接關係；意指「職位決定立場」，用以形容組織及團體社會化對成員態度及主張的本位主義副作用。




三、政黨分贓制與功績制是西方文官制度的近期演化，兩制內涵為何？試說明之
答：一、分贓制：指執政黨把官職當作戰利品，合法地、公開地進行「肥缺分贓」，　
　　　　　　　官員任免淪為政黨分肥制，營私舞弊，買官求職風氣盛行一時。　
　　　　　　　意指隨著政黨更替，主位者即任用多數同黨黨員為官員，官員只
　　　　　　　須效忠政黨即得保全地位。
二、功績制：強調「用人唯才」，注重人員本身的學識才能與績效成就，而不
　　　　　　　考慮其家世、背景或特殊身份地位。功績制之人事制度與管理措
　　　　　　　施，不論取才、陞遷、獎懲，乃至於培訓等各方面，均以才能與
　　　　　　　成就標準作為權衡之依據。
1978年美國國會通過「文官改革法」載明功績制九項原則為：
（一）才能取向與公開競爭。（二）人事措施對任何求職者與在職者均賦予平等地位。（三）同工同酬與績優獎賞。（四）維護員工忠勤與紀律。（五）維持工作效能。（六）取優汰劣與賞罰分明。（七）健全訓練培育措施。（八）保障防止贍恩徇私與不受政治迫害與選舉干預。（九）保障公務人員不因合法揭露弊端而遭報復。此外，為實施功績制而將「聯邦文官委員會」改組為「人事管理局」，另成立監督實施功績制的獨立機關「功績制保護委員會」。




四、請扼要說明「中央行政機關組織基準法」的重要內容為何？並據以論述我國當前行政組織的主要缺失有哪些？及相關改進之道？
答：一、「中央行政機關組織基準法」大體規範出未來中央行政機關的組織架構機關及其內部單位設立之原則、層級及名稱規範等。重要內容簡述如下：
（一） 適用及準用之範圍－適用範圍為行政院及其所屬各級機關；準用對象　
　　　　　　　　　　　　包括適用本法之各機關所設立之附屬機構，及所
　　　　　　　　　　　　有行政院以外之中央政府機關。
（二） 機關組織之型態－對於中央行政機關的型態有以下五種分類：
　　　　　1.機關、2.獨立機關、3.附屬機關、4.附屬機構、5.行政法人。
（三） 統一機關與內部單位層級及名稱－
1.中央行政機關只設四級：一級機關稱為「院」、二級機關為「部」或 「委
員會」、三級機關為「署」或「局」、四級機關為「分署」或「分局」。
2.各機關內部一級單位名稱，院與相當二級機關之獨立機關及二級機關
委員會均定名為「處」、部則為「司」、三級機關為「組」、四級機關　
　為「課」；二級單位名稱一律為「科」。
（四） 簡化組織法規規範之內容－
各機關之組織法律或命令內容，原則上僅包括機關名稱、設立依據或目的、隸屬關係、權限與職掌、首長、副首長、政務職務、幕僚長之職稱與官等及員額稱等。
（五） 明定機關設立之要件－
組織基準法第三章明定機關設立、調整及裁撤之要件。例如：凡機關業務執掌重疊、或業務可由現行機關調整辦理，或業務性質由民間辦理較為適宜者，均不得設立機關。
（六） 放鬆機關設置之法律規範－
除三級以上機關及行政法人仍須以法律定其組織或設立外，四級機關改以組織規程或準則等行政命令來訂頒。
（七） 明定機關規模及建制標準－
組織基準法第六章明定行政院之規模及各級機關之內部單位建制標準。
二、我國中央政府民國38年遷臺，多沿用大陸時期的組織架構，期間有檢討改進之建議，包括訂定「行政機關組織通則」、修訂「行政院組織法」等，直至93年6月23日總統公布「中央行政機關組織基準法」始大幅改進與調整。就我國行政組織缺失如下：
（一）機關事權不夠確實，未能把握機能一制之原則。
（二）駢枝機構及冗員過多現象。
（三）組織規模龐大造成許多弊端。
（四）行政職能擴張導致行政首長控制幅度過大與政務處理的偏失。
（五）分層負責不足，影響行政效率。
（六）偏重中央集權型態，影響地方基層人員士氣。
（七）機關名稱混亂，體例不一。
（八）法規繁多，手續複雜，造成民怨。
（九）機關設置未切合需要。
（十）政府機關之間缺乏完整統一的協調行動。
（十一）委員會的型態名實不符，過多過濫。
三、改進之道－
（一）行政體系的調整－
1、精簡組織： (1)中央、省、縣、鄉鎮市的行政組織調整。
(2)各機關臨時任務編組的裁減。
(3)已完成階段性任務機關的裁撤。
(4)各機關內部單位及臨時編組的刪減。
2、調整相關組織：組織性質相近或為符合時代需要，可將若干機關合 併或增設。
（二）行政分權的擴大－
我國行政權力集中於中央者多，地方政府所能決策的事項過少，且人 事與經費也多仰賴中央，對地方發展與才培育皆為不利，宜擴大地方分權措施。
（三）決策機構之強化－
1、尊重各部會主管業務的權責。
2、加強不管部會政務委員的輔弼功能。
3、強化決策幕僚專責機構。
（四）釐定機關名稱，統一體例－
對於層級不同而採用同一機關名稱或將內部單位名稱與機關名稱相同 者皆予釐清，統一體例。
（五）執行性質的機關應避免採用委員會型態－
委員會組織型態較適用於立法性、裁決性、諮議性、及研究性的組織，此等組織具集思廣益，博採周諮之優點，可避免首長制易陷入首長專權或獨斷獨行之缺點。
（六）行政機關的組織編制應具彈性－
除「中央行政機關組織基準法」制定外，還有「中央政府機關總員額法草案」等相關法律的制定，另地方政府也應制定大小同的組織法已以因應實際需要。